沈某公车私用、私车公养案

（2021年指导性案例第7号，，总第7号）

【要害词】

公车私用；；私车公养；；贪污侵占

【执纪执法要点】

随着公车刷新的深入推进，，各地公车治理制度一直规范，，“公车私用”问题获得了有力阻止，，但“私车公养”问题最先仰面。。。“私车公养”问题通常涉案金额不大，，但实质是化公为私、贪污侵占的糜烂问题，，与“公车私用”差别，，已经由风变腐。。。执纪执法事情中，，纪检监察机关一方面要坚持严的主基调，，对此类问题作出准确认定和严肃处理，，以杜绝“车轮上的糜烂”，，另一方面也要坚持实事求是，，对实践中的差别情形认真加以区分，，作出精准处理。。。

【基本案情及处理效果】

沈某，，中共党员，，某市委组织部常务副部长（正县级）。。。2018年12月至2020年8月，，沈某在已领取公务交通津贴的情形下，，先后多次要求司机驾驶公车接送其打网球、接送其在外省上大学的女儿往返学校与家中等。。。2020年1月至2021年3月，，沈某使用单位公务加油卡未绑定公车的误差，，借驾驶公车开展公务之机，，多次使用公务加油卡为其2辆私车加油，，累计破费5500元。。。2021年8月，，沈某受到党内严重忠言和政务降级处分，，违纪违法所得5500元予以追缴并返还该市委组织部；；同时，，给予其调解职务处理。。。

【指导意义】

1.准确掌握“私车公养”问题的性子认定及处理

实践中，，“私车公养”问题保存多种体现形式，，如“私油公供”“私车公修”“私票公报”等，，每种体现形式又分化出多种差别的违纪违法手段。。。如“私油公供”可体现为使用治理和使用公车的职务便当，，使用公务加油卡为自己的私车加油，，或者加完油后以公车的名义在本单位报销，，也可体现为将自己使用私车所爆发的油费交由下属单位支付、报销等。。。

“公车私用”违反了中央八项划定精神，，应当遵照《中国共产党纪律处分条例》第一百零七条和《中华人民共和国公职职员政务处分法》第三十五条第（二）项划定予以处理。。。“私车公养”行为实质上已不属于作风问题，，而是将公款据为己有的贪污侵占、化公为私的糜烂行为。。。关于“私车公养”所涉金额尚未抵达刑事追诉标准的，，应当遵照《中国共产党纪律处分条例》第二十八条、《中华人民共和国公职职员政务处分法》第三十三条第一款第（一）项之划定，，追究其纪律责任和监察责任；；所涉金额已抵达刑事追诉标准，，涉嫌职务犯罪的，，在遵照《中国共产党纪律处分条例》第二十七条、《中华人民共和国公职职员政务处分法》第三十三条第一款第（一）项之划定追究其纪律责任和监察责任的同时，，还应当移送司法机关追究其刑事责任。。。

2.精准甄别“私车公养”问题

“私车公养”行为组成违纪违法甚至涉嫌职务犯罪，，但实践中还保存一些看似“私车公养”行为，，却不宜按违纪违法行为认定的情形。。。好比，，在一些边远地区或者交通未便地区，，所在单位凭证公务出行距离等因素审定了公务交通津贴标准，，使用私车执行公务的可按标准用公务加油卡加油；；又如，，县乡下层事情职员虽按划定领取了公务交通津贴，，但因下村入户等凌驾了包管规模，，相关单位可以凭证划定对公务交通津贴标准举行适度调解，，或者按程序制订公务交通津贴标准并按标准予以计发；；再如，，对一些重大抢险救灾、事故处理或者突发事务处理等不可展望的特殊事项，，暂时使用私车开展公务活动，，在此历程中爆发的用车用度、消耗甚至损毁，，可凭证相关应急预案，，给予适当赔偿津贴等。。。

别的，，各级党组织要切实推行主体责任，，凭证中共中央办公厅、国务院办公厅《关于周全推进公务用车制度刷新的指导意见》（中办发〔2014〕40号）和中央公车刷新向导小组办公室《关于完善配套政策一连牢靠公车刷新效果的通知》（发改电〔2016〕757号）等划定，，从现实出发实时解决公车刷新中的新情形新问题，，有序衔接公务交通津贴等相关政策，，自动探索接纳多种方式包管公务出行，，尤其是县乡下层事情职员的公务出行。。。好比，，支持地方提高公务交通津贴统筹比例，，且统筹比例可思量不设上限，，重点包管出行使命重的岗位和职员；；在交通未便地区制订相关治理步伐，，接纳按距离远近按次包干发放交通费，，等等。。。同时，，各级纪检监察机关应当以强有力的监视步伐作为包管，，在切实包管公务出行的条件下，，阻止泛起以交通费津贴名义变相发放福利等问题。。。

3.充分验展组织处理作用

组织处理是教育干部、治理干部的必备手段，，是周全从严治党的主要步伐。。。纪检监察机关在执纪执法事情中，，以为被审查视察人不宜担当现职或者有须要先行给予组织处理的，，应当凭证《中国共产党组织处理划定（试行）》第六条之划定给予其响应组织处理。。。本案中，，沈某作为组工干部，，其素质品质直接关系到干部选拔任用事情能否做到公正正直。。。因此，，从增强组工干部402cc永利集团的角度出发，，对沈某同时作出调解职务的组织处理，，以充分验展警示作用，，强化组工干部政治纪律和政治规则教育，，确保组工干部在政治上绝对可靠、对党绝对忠诚，，进一步修养政治生态。。。

【相关条款】

《中国共产党纪律处分条例》（2018年8月18日）

第二十七条 党组织在纪律审查中发明党员有贪污行贿、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益运送、徇私舞弊、铺张国家资财等违反执法涉嫌犯罪行为的，，应当给予作废党内职务、留党观察或者开除党籍处分。。。

第二十八条 党组织在纪律审查中发明党员有刑规则定的行为，，虽不组成犯罪但须追究党纪责任的，，或者有其他违法行为，，损害党、国家和人民利益的，，应当视详细情节给予忠言直至开除党籍处分。。。

第一百零七条 违反有关划定配备、购置、替换、装饰、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具治理划定的行为，，对直接责任者和向导责任者，，情节较重的，，给予忠言或者严重忠言处分；；情节严重的，，给予作废党内职务或者留党观察处分。。。

《中华人民共和国公职职员政务处分法》（2020年6月20日）

第三十三条第一款第（一）项 有下列行为之一的，，予以忠言、记过或者记大过；；情节较重的，，予以降级或者免职；；情节严重的，，予以开除：

（一）贪污行贿的。。。

第三十五条第（二）项 有下列行为之一，，情节较重的，，予以忠言、记过或者记大过；；情节严重的，，予以降级或者免职：

（二）违反划定，，在公务接待、公务交通、聚会活动、办公用房以及其他事情生涯包管等方面超标准、超规模的。。。

《中国共产党组织事情条例》（2021年5月22日）

第四十一条 组织部分应当强化政治机关意识，，带动发挥党的庆幸古板和优良作风，，带动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，，坚持以党的政治402cc永利集团为统领，，深入推进从严治部、从严律己、从严带步队，，起劲402cc永利集团讲政治、重公正、营业精、作风好的模范部分，，让党中央放心、让党员干部人才信任、让人民群众知足。。。

增强组工干步队伍402cc永利集团，，强化政治纪律和政治规则教育，，严守组织人事纪律和保密纪律，，坚持清正清廉，，着力提升专业化能力，，确保政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。。。

《中国共产党组织处理划定（试行）》（2021年3月19日）

第六条 党委（党组）及其组织（人事）部分凭证干部治理权限推行组织处理职责。。。

有关机关、单位在执纪执法、日常治理监视等事情中发明向导干部保存需要举行组织处理的情形，，应当向党委（党组）报告，，或者向组织（人事）部分提出建议。。。

第七条第（十五）（十七）项 向导干部在政治体现、推行职责、事情作风、遵守组织制度、品德品行等方面，，有苗头性、倾向性或者稍微问题，，以品评教育、责令检查、诫勉为主，，保存以下情形之一且问题严重的，，应当受到组织处理：

（十五）违反中央八项划定精神、清廉从政有关划定的；；

（十七）其他应当受到组织处理的情形。。。

第八条 组织处理可以单独使用，，也可以和党纪政务处分合并使用。。。

《组工干部“十严禁”纪律要求》（2008年8月22日）

八、严禁使用职务之便为自己、亲友或特定关系人谋取特殊照顾或私利。。。

组工干部有违反上述纪律要求的，，情节较轻的举行品评教育或诫勉谈话；；情节较重的要调离组织部分并遵照有关划定给予党纪政纪处分。。。